今年4月，國家發(fā)改委會(huì)同十一部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地限期完成對(duì)已建、在建高爾夫球場綜合清理整治工作，政策出臺(tái)前一律不得批準(zhǔn)和開工建設(shè)高爾夫球場項(xiàng)目。

　　然而，也有媒體發(fā)出不同的聲音。如7月27日《云南信息報(bào)》指出，“錯(cuò)的不是高爾夫本身，而是人們對(duì)一件新生事物的認(rèn)知和了解、是高爾夫的發(fā)展方式……也許，國家政策的出臺(tái)能夠及時(shí)給高爾夫發(fā)展‘撥亂反正’?！?/p>

　　這不由得讓人困惑：高爾夫項(xiàng)目是需要一棒子打死的“老虎”，還是亟須規(guī)范的新產(chǎn)業(yè)？對(duì)高爾夫我們究竟該持怎樣的態(tài)度？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國首次對(duì)新建高爾夫球場發(fā)布禁令時(shí)，全國共有高爾夫球場170家。截至今年5月，這一數(shù)字已攀升至600家左右，其中經(jīng)過審批的卻只有10家左右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高爾夫球場屢禁屢建的根本原因在于投資商和地方政府的利益交織。在一些地方政府看來，建高爾夫球場不僅有利于提升地方形象，有助于招商引資，而且高爾夫項(xiàng)目通常需要周邊酒店、會(huì)所、別墅、高檔住宅等配套建設(shè)，能帶動(dòng)一方發(fā)展。

　　在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些地方打著“景觀用地”、“旅游用地”的旗號(hào)，堂而皇之地在公眾眼皮底下興建高爾夫球場，由此引發(fā)的非法征占農(nóng)民集體土地、擅自占用耕地和林地、污染地下水等現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)報(bào)道，地少水缺的北京近幾年來興建起“永定河高鐵走廊”，貌似起到了“固沙”作用，然而經(jīng)仔細(xì)比對(duì)不難發(fā)現(xiàn)，多個(gè)分布有基本農(nóng)田的地區(qū)，都或多或少地有高爾夫球場的“身影”；重度干旱的內(nèi)蒙古某市，在生態(tài)極其脆弱的區(qū)域建起占地7000畝、年耗水量500萬噸的高爾夫球場，歷時(shí)十余年培育的沙棘生態(tài)林被連根挖除，曾經(jīng)郁郁蔥蔥的防風(fēng)固沙屏障消失殆盡……

　　在此背景下，2004年以來中央十余次對(duì)高爾夫項(xiàng)目下發(fā)禁令，充分表達(dá)了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問題的高度關(guān)切。

　　然而也要看到，高爾夫是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，財(cái)富積累達(dá)到一定水平下的必然產(chǎn)物。筆者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，韓國平均每17.98萬人就擁有一座高爾夫球場，日本為5.24萬人，英國為2.23萬人，美國為1.5萬人，愛爾蘭則為1萬人。相比之下，位居我國高爾夫球場數(shù)量前三甲的廣東、北京和山東，分別僅為107.5萬人、28萬人和187.8萬人，與發(fā)達(dá)國家有著很大差距。

　　分析這一差距，不僅要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上找原因，也要看到具體國情的不同。我國以占世界僅7％的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，客觀現(xiàn)狀決定了當(dāng)前以及今后很長一段時(shí)間耕地保護(hù)都是我國的一項(xiàng)基本國策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。差距還體現(xiàn)在對(duì)高爾夫項(xiàng)目的認(rèn)知和發(fā)展方式上。歐美國家普遍認(rèn)為，只利用不能耕作的土地，不破壞任何自然環(huán)境，才是高爾夫運(yùn)動(dòng)的精髓所在。

　　例如，“世界高爾夫王國”美國將高爾夫項(xiàng)目作為國土整治的最佳手段之一，只要不占耕地，有利于生態(tài)環(huán)保，改善環(huán)境，政府就會(huì)鼓勵(lì)用市場化力量參與這種國土整治。通過興建高爾夫球場，美國在大量的戈壁、沙漠、荒灘、濕地修建了2萬多座球場，引入數(shù)萬億元的投資，使原本人跡罕至的地方變成休閑居住的天堂，既保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

　　因此，筆者認(rèn)為，對(duì)高爾夫項(xiàng)目不能“一禁了事”，而應(yīng)在加大對(duì)違建高爾夫球場清查和懲處力度的同時(shí)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟的地區(qū)，用市場化手段進(jìn)行規(guī)范，國家也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，這樣才有助于高爾夫的良性發(fā)展。